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国家出版总局再放大招,版权保护有法可依不断完善!
来源:言之有范    作者:江苏文化产业聚合服务平台
 2017-03-01 10:35  阅读:58

   国家版权局近日正式印发《版权工作“十三五”规划》(以下简称《规划》)。规划回顾了“十二五”时期全国版权工作取得的成绩,分析了当前面临的形势,明确了“十三五”版权工作的发展目标和重点任务,对全国版权工作进行了全面部署。虽然“十二五”期间我国的版权保护取得较大成效,但纵观版权保护发展仍有瑕疵,下面小编就从分析版权保护现状的前提下看《规划》对版权保护带来哪些福音。

   一、 版权保护发展环境


   “十二五”期间,我国版权环境整体呈现稳定增长态势。首先,版权执法监管力度不断加大。“十二五”期间,全国版权行政处罚案件35280件。其次,执法著作权登记工作再上新台阶。2016年,我国著作权登记总量达2007698件,突破了200万件大关。最后,版权法律制度体系不断完善。制定《使用文字作品支付报酬办法》、《关于规范网络转载版权秩序的通知》等部门规章和规范性文件,版权地方性立法工作有序开展。尽管“十二五”期间版权保护工作成就显著,但是面临新时期新阶段,版权保护工作的展开也面临着一些挑战。首先,版权保护环境有待进一步优化,我国的版权保护处于纠纷高发期,2015年,北京全市法院审结知识产权案件2.46万件,同比增长25.4%。上海全市法院共受理知识产权案件9077件。其次,全社会的版权意识有待进一步提高。“尊重创作、尊重版权”的氛围还没有在全社会普遍形成。最后,版权法律制度、体制机制、人才队伍等方面还不能适应建设创新型国家和版权强国的要求,这些问题都制约着我国版权保护的发展完善。

   二、 保护之路依然艰巨


   (一)法律规范存在“灰色地带” 

    媒体传播方式的快速变革与媒体的融合发展使版权运营模式发生了巨大变化,也给版权保护工作提出了全新的要求,传统的版权管理手段和法律规范保护措施在新媒体环境下具有很大的局限性。虽然我国版权保护相关的法律法规在逐步完善,但是由于立法速度慢于互联网的技术发展,因此我国互联网领域经常会处在一种“法律真空”的状态。例如,网络服务提供商传播盗版作品较为严重,通过“云”网盘、搜索链接、APP等形式进行盗版作品传播,很多服务商只提供技术不提供内容,针对这种情况服务商承担的法律责任在法律上并没有明确规定。

 

   (二)互联网加剧版权保护难度

    由于移动互联网的便捷性和可操作性,在一定程度上加大了版权保护的难度。细数近来发端于移动互联网的维权事件,不仅有苹果手机APP涉嫌侵权盗版,多家视频网站起诉百度、快播的视频盗版盗链,还包括《芈月传》《三生三世十里桃花》网络文学侵权案等等。首先,网络出版因为载体的数字化和网络的虚拟化,版权人无法控制作品的传播和复制,针对网络版权安全保护的政策手段尚不齐全。其次,对网络出版主体进行审查难度较大。一方面很多综合性网站的主业并非专业网络出版者,他们往往利用兼职的身份从事这项业务,极大增加了执法监管难度。另一方面针对写作软件的监管审查仍有欠缺。年度热播剧《锦绣未央》的原著,甚至涉嫌抄袭200多部小说。有知情人士透露目前很多网络小说作家都通过 “写作软件”进行文章创作,即从已有的作品中摘抄、组合成新的小说。

 

   (三)社会版权意识仍需提升

    尽管我国“十二五”时期版权登记总量不断提升,版权持有人对版权保护的意识不断提升,但我国目前“尊重创作、尊重版权”整合社会氛围并未形成。相较于其他发达国家,我国目前社会版权保护意识较为落后,社会对版权保护的自主意识较差。在国外内容付费已经成为常态,然而我国公民对正版产品的内容付费意识仍然缺乏,所以大多数人更倾向于使用盗版产品,既方便快捷又省时省力。因此版权意识弱导致侵权“常规化”,仅靠版权拥有者提高维权意识是远远不够的,只有全社会的版权保护意识的提升才能促进我国版权产业不断发展。向广大公民普及法律知识,提高版权意识,是加强版权工作的重要基础工作。

 

   (四)维权之路程序较为繁琐

    互联网环境下版权保护的模式大体分三类:一是权利人采取的自我保护措施,二是通过行政途径维权,三是司法途径。然而,通常情况下,上述三种维权方式所需的时间长,花费的成本高。无论是民事诉讼,还是刑事诉讼,都要严格按照法律法规来履行程序,因此维权周期比较长。许多受侵害者都面临着由于维权周期长,在走维权程序的途中许多侵害事实已经造成且无法挽回的局面。同时,由于互联网的快速发展,由于网络世界的虚拟性存在举证难、胜诉率低的问题,让原创作者维权艰难。

三、 版权“十三五”规划带来哪些福音?

 

    (一)法律体系不断完善,维权有法可依

     “十三五”时期国家将不断完善版权保护的法律体系,推动完善版权保护法律体系,使之更能符合时代要求。第一,《规划》指出要积极推进《著作权法》第三次修改,为加强版权工作打下良好法律基础,使《著作权法》不仅能满足传统行业版权保护的需要,更能适应互联网时代的新兴行业的版权保护需求。第二,版权保护的顶层设计更受重视。“十三五”时期将制定、修订有关著作权行政法规及部门规章,完善版权相关工作顶层设计。第三,统筹兼顾全面推动版权保护均等化,指导地方著作权立法工作,推动全国版权工作法治化水平进一步提高。第四,着力解决版权领域法律修订相对滞后等问题,加强版权重点立法,加快完善版权法律制度体系。


    (二)重点监管网络领域,推进版权防护加固   

    《规划》着重指出要突出网络领域版权监管,将网络作为履行版权监管职责的重要阵地,不断净化网络版权环境。首先,除了继续开展“剑网”行动之外,还加强对网络文学、音乐、影视等重点领域强化监督管制。其次,把智能移动终端第三方应用程序(APP)、网络云存储空间、网络销售平台等新型传播方式纳入版权有效监管。最后,建立健全软件正版化工作制度和长效机制,充分利用互联网和大数据等信息技术,创新工作模式和方法,制度与技术手段并重,构建软件正版化工作新体系,巩固和扩大软件正版化工作成果。

 

   (三)加强版权宣传培训,提高版权认知水平

    针对我过目前的版权社会意识缺乏问题,《规划》指出将充分利用新型传播形式,全方位地进行版权宣传,广泛开展版权培训,提升全社会版权认知度,扩大版权工作的社会影响,增进国际社会对中国版权工作的理解和支持。优化保全保护环境单靠一方的努力是远远不够的,版权保护需要全社会的合力,只有不断提升公众对版权保护的认知与意识,我国的版权保护环境才能不断完善优化。

 

    (四)完善版权行政管理,版权保护科学高效

    《规划》指出要立足国内健全版权侵权查处机制,强化版权执法协作,做好行政执法与刑事司法衔接,强化事中、事后监管。重点突出大案、要案查处和重点行业专项治理,不断提升我国版权保护执法行政的效率与水平。同时放眼国际,正确研判国际形势,统筹国内国际两个大局,积极推动“一带一路”涉外工作,提高国际版权双边、多边合作机制。不仅能吸收国外版权保护的先进经验、取长补短,又能够推动国际版权合作交流,提升我国版权国际话语权与影响力,提升我国版权行政管理科学性与高效性。

    四、 结语


    “十三五”期间我国的版权保护工作将会大力展开,尤其是针对网络版权保护层面,我国的网络版权环境将会不断净化与提高。构建良好的移动互联网版权运营和保护机制与行业生态,需要相关各方的共同努力,寻找网络版权保护之困的解决之道,只有当权利的转移和交接能够考虑到各方利益之时,才能最终实现和谐共赢。

 

参考来源:

国家版权局《版权工作“十三五”规划》

新华网络电视《移动互联网时代 版权之困如何解?》

人民网《快速维权机制: 版权保护新路径》


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